巴川河为铜梁城区母亲河，随着城市化的迅速发展，从80年代能洗衣淘菜到2012年河水臭气熏天，河道及水质遭受严重污染。2004年和2012年，原县政府两次对巴川河进行治理，特别是2012年，原县政府采取“治污、截污、清淤、造景”等措施，对巴川河沿岸景观和雨污管网改造，城区污水得以截留，巴川河水质显著提升，基本消除黑臭水体。
为加大整治后的巴川河管理力度，根据铜梁区人大常委会年初工作安排，区人大常委会成立了巴川河后续管理调研组，就巴川河后续管理工作情况进行调研。2017年8月至10月，调研组多次到巴川河双河口、城南桥、明月寺等重点河段就污水直排、雨污混流、垃圾漂浮等问题开展视察调研，通过实地察看、查阅资料、听取汇报、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，现将调研情况报告如下：
一、巴川河后续管理工作开展情况
（一）明确责任，齐抓共管
相关部门高度重视巴川河后续管理工作，把巴川河后续管理工作列入本部门职能职责清单，形成了持续推进后续管理的工作合力。一是全面推进河长制，成立巴川河河长办。区环保局、区城乡建委、区市政园林局、区水务局、区畜牧中心和巴川街道、南城街道共抓共管巴川河管理，成立巴川河河长办，河长办设在区城乡建委，明确一名区政府副区长为河长。二是研究制发工作方案。巴川河河长办结合全面推行河长制工作，巩固整治成果，从雨污管网建设、污水直排口治理、水域保洁清漂、垃圾清理处置、畜禽养殖取缔、餐饮排放整治、河道种菜整治等内容着手，研究制发了《巴川河综合治理工作方案》。三是建立工作机制，协同推进管理工作。河长办成立了由相关单位负责人组成的联席会议制度，由巴川河河长召集，每季度召开专题会议，听取工作汇报，安排布置工作，确保后续管理工作扎实有序推进。
（二）突出问题重点，措施得当
一是全面排查污染源，建立问题台账。相关部门根据职能职责全面排查污染源，及时分解任务，建立台账，并制定出详实具体的解决方案，落实整改时限，缜密部署黑臭水体整治和河长制工作。目前巴川河共排查出河流污染暨环保突出问题59个，其中生活污染源19个，农村面源污染源40个；问题整改完成生活污染源12个，农村面源污染源30个；验收消号生活污染源8个，农村面源污染源30个。二是推进管网全面建设，提高污水收集率。区城乡建委组织实施城区管网雨污分流二期工程，对九州市场片区、大北街、北环路、白龙大道等区域的雨污管网和双河口倒虹吸管工程、淮远河截污干管等进行建设改造，共计改造雨污管网约7900米，新建一体式雨水提升泵站1座，新建倒虹吸管1座，目前已完成95%工作量。三是加大整治力度，改善水体质量。区市政园林局积极开展巴川河沿河管网及水体质量巡查，对新出现排污口发现一处，查明一处，整治一处，及时查处污水私搭乱接的现象，切实杜绝污水进入巴川河。截止2017年7月底，实施沿河化粪池渗漏维护3处，增设、改造污水提升泵站12处，对城区营盘路、明月寺等新发现的污水直排、散排、管网泄漏的整治45次，对巴川河水泄漏进入污水管网进行全面排查并整治3处，对截流井改造2座，减少了雨水进入截污干管，同时尽量避免污水流入河道。
（三）后续管理机制逐步完善
一是建立管网维护常态机制，加强后续管理。为进一步巩固整治成效，查漏补缺。区市政园林局加强巴川河沿河管网及水体质量的巡查机制，加大执法力度，成立了6人组成的管网维护组，配备高压疏浚车、应急抢险车、大功率潜污泵等专业维护工具，设计制作通沟牛等疏浚工具，定期对城区二三级管网进行维护，做到雨污分流。二是加强水域管理，及时清理漂浮物。区市政园林局组建18人巴川河水域清漂队伍，配备了12条清漂船，分四个作业段，每天及时清理漂浮污垃圾以及掉落的树叶，避免河道污染。三是调动上游水源，加强活水循环。巴川河因水源水流量较小，平时为干涸状态，区政府在河道建设了三座翻板坝以蓄水成景。蓄水后大量河水滞留，为避免形成死水，定期开放上游水库闸坝，对河道补入新水。同时也促进了水的流动，增加水体含氧量，水体自净能力有所提高。
二、存在的问题
（一）防污治污基础工作较薄弱
一是管网规划不完善。城区仍存在较多雨污水管网混接情况，部分新开发小区、新开餐馆或其它新建项目在接入市政管网时，由于无污水接入口或者缺乏资料等原因，将雨污管网混接，导致雨季污水处理厂不能及时处理，对一级干管造成较大负荷，造成污水溢流。如金沙支路、金豪嘉园、巴川八大碗等处；二是管网建设不健全。老城区雨污分流改造尚未完全到位，雨污合流直排口关闭困难重重；巴川河沿河管网、化粪池多年使用后因基础发生不均匀沉降导致管道接口错位，污水泄漏河道，如六顺花园、锦绣花园A区后门；三是投入力度不够。资金配置不到位，后续管理工作资金投入有待增加，对工作的重视程度以及后续管理队伍的工作积极性有待提高。
（二）排查整治工作不到位
一是污水直排。巴川河改造后仍有金沙支路、六顺花园、明月寺、巴川八大碗、城南桥等污水直排点、渗漏点，且直排污染源具有间歇性、动态性，是巴川河重点污染源。二是整治进度缓慢。河水蓄水后，河水水位高于原泄洪排水口，导致河水通过泄洪口进入污水管网，如正街社区办公室旁、老龙门桥上游段；三是污水处理厂满负荷运行。雨天，大量的雨水进入污水管网，导致管网内雨污水不能得到及时提升，污水便从老龙门桥、城南桥、锦绣江南后泄洪口溢流河道，造成巴川河污染。
（三）管理不到位，群众环保意识弱
我区的环境保护工作得到进一步发展，但部分民众的环保意识仍然薄弱，社会责任感不强，污水直排现象依然存在。沿河部分商家将生产、生活污水接入市政雨水管道，部分餐饮业未安装废水油水分离设施，或安装后未投入使用，甚至将餐饮油污直接倾倒入雨水篦子或雨水井，流入河道，如国土局旁早餐店。
（四）巴川河生态系统薄弱，自净能力弱
由于巴川河地理位置平缓，水体整体落差小、河道窄、流域短，自身净化能力差。在夏季各类有机物在河床沉积导致污泥增多，水体不流动，河底淤泥厌氧反应加剧，散失自净能力，加上巴川河两岸树叶掉落河底以及上游带来的杂质在河底沉淀腐化，加剧了水体水质恶化。关闸蓄水后水体滞留，自净能力再次减弱；巴川河水源为小北海和西郭水库，上游每月仅放一次水，河水基本成为一潭死水，导致水体水质更易恶化。
三、下一步工作建议
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以有效改善巴川河水质、创建宜居美丽铜梁为目标，认真履行职责，勇于担当、积极作为，全力推进巴川河后续管理工作。区级各部门积极配合协调，按照河长制相关工作要求，采取有效措施，切实加强巴川河维护管理。
（一）深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树立“绿水青山”理念，高度重视巴川河后续管理工作
党的十九大，对生态文明建设提出了更高的要求。全面推行河长制是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略决策，也是加强河库管理保护、保障国家水安全的重要举措。全区各级各部门要从旗帜鲜明讲政治的高度，进一步统一思想、深化认识，增强抓好河长制工作的使命感、责任感和紧迫感，根据全面推行河长制工作，以实干的精神和务实的举措加强巴川河后续管理。全面增强民众的水环境意识，通过广泛宣传和有效的教育载体，增强民众的爱河护河意识，从而减少污水、污物入河，提高对破坏、污染河道的社会监督力量，推动巴川河水环境质量明显提升。
（二）综合施策，控制面源污染，强化巴川河生态系统建设
一是加强协调，制定水源调度机制。科学、合理调度上游水源，枯水期补充清洁水，置换原有污水，进一步减小河水循环周期，增强河道水体自净能力。二是切实加强河道清漂工作。对进入河道的垃圾、油污、树叶等杂物进行及时清理，减轻树叶腐化对河道水质的影响。三是加快推进污水处理厂三期的建设进度。减小南城生活污水处理厂的压力，切实提升城区污水处理能力。四是加强河道生态系统建设。突出生态修复与亲水性结合的治河理念，修景和生态和谐，保持一定水位，克服因水浅、水温高引起的藻类、细菌等繁殖出现臭味,通过水生植物、微生物、水下生物等多种形式，提高河内部分水体的自净能力。
（三）坚持问题导向，抓好问题整改，推进巴川河水质根本改善
一是坚持问题导向，加强巡河工作。发现新的污染源立即根据职能职责，分解任务，落实责任单位和整改时限进行整改，对正在整改的污染源，加强后续整改情况跟进。二是加强后续管理工作。在后续管理上下功夫，在治本上花力气，做治与管、治与建的有机结合，加快对现存的直排、溢流点整治，进一步查清污染源头和问题根源。对明月寺、渝礼律师事务所旁污水排放、渗漏的根本问题进行查找，切实制定整治方案，及时完成治理。三是进一步排查整治雨污混接问题。确保雨污水能做到切实分流，避免因雨污管道混接导致下雨时雨污水溢流至河道。
（四）进一步完善体制机制，加强日常监管，深入推进巴川河后续管理工作
巴川河后续管理是改善人居环境、提高城市品位、促进我区区域经济和社会可持续发展的一项重要的城市基础性工程，复杂而艰巨，区级各部门必须统一认识、充分履职、形成合力。一是要提供基本保障。区级财政应建立长效稳定的河道建设和管理投入机制，财政行政主管部门应安排专项经费用于河道管理保护工作，统筹上级专项资金，根据标准量力而行，安排巴川河后续管理工作经费。二是加大监管力度。严厉查处对水体造成污染与破坏的违法行为，建立行之有效的长期监管机制和措施，巩固综合治理成果。三是建立系统排查整治台账。对已整改完成的污染源在收到巴川、南城街道报送的验收申请后，及时组织区级验收组对整改合格的污染源进行验收销号。对尚未达到验收条件的污染源，及时督促责任单位按照整改时限整改。按照要求，及时收集、整理和归档相关内业资料，巴川河河长制工作和巴川河黑臭水体整治工作形成资源共享，进一步有效改善巴川河水质，形成巴川河“水清、岸绿、河畅、景美”的生态格局，创建宜居美丽铜梁提供条件。
（区人大城乡建设环境保护委员会调查整理）
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