根据区人大常委会2015年工作安排，区人大联系农业领导和农工委有关人员多次对全区特色农产品基地建设情况进行实地座谈了解，掌握和了解了全区特色农产品基地建设情况，并于8月中旬邀请部分人大常委会组成人员和镇街人大主席，到巴川、太平、侣俸等地开展了对我区特色农产品基地建设情况的视察活动，实地调研了泰禾农业、成王果业、台湾农业园、牧堂纯农业开发公司、绿光蔬菜专业合作社、三色乡下时光等地的特色农产品基地建设情况；并听取了区农委及相关部门的情况汇报。现将调研情况报告如下：
一、特色农产品基地建设的开展情况
（一）各级重视，措施有力，行动迅速。区委出台了《铜梁区关于加快特色农产品生产基地建设的意见》。为尽快落实此《意见》精神，区政府及时下发了《关于印发建设特色农产品生产基地目标任务分解的通知》,积极分解目标任务到各职能部门，明确牵头单位和责任单位，认真抓好贯彻落实。区政府还出台了《关于规范区级农业产业化龙头企业申报认定管理的通知》、《农业项目管理办法》、《培育发展家庭农场的实施意见》和《发展农民合作社的实施意见》，为推进特色农产品基地建设提供了政策措施保障。对符合基地建设条件的给予以奖代补，对获得绿标的给予现金奖励，同时由相关职能部门进行技术、信息、政策指导服务等支持。这些措施为基地发展提供了有力保障，全区特色农产品基地建设出现了很好的发展势头。
（二）规划科学，具有较好的前瞻性和产业的综合性。一是我区以打造重庆市特色农产品生产基地为目标任务，与西南大学合作，从去年底开始启动《特色农产品生产基地规划》编制工作。经过实地调研，深入座谈，周密谋划，反复论证，并与镇街和相关部门进行了对接交流，预计本月底正式出台；二是以创建全国休闲农业与乡村旅游示范区为目标，与禾图公司合作，启动了《全国休闲农业与乡村旅游示范区规划》，引领我区休闲农业与乡村旅游发展。这一规划对于打造全区特色农产品基地建设，实现农旅融合，建设休闲、观光、体验农业有着重要的意义。
（三）整合资源，提质上档，争创品。一是加大资金投入力度。整合国土房管、交委、农委等部门资金，重点投向规模大、发展快、效益好、质量优的特色农产品示范园区；二是提质上档特色园区建设。黄桷门奇彩梦园新建人行便道1公里，新栽植绿化树3000株，龙舞广场基本完工，瓜果长廊、鲜花酒店正在建设中；爱莲湖湿地公园启动滨湖路建设，完成深水荷花新品种和生态大棚引种工作，栽植荷花500亩，成功举办第四届荷花节；家泽生态园新建人行便道1公里，新栽植绿化树500株，发展小水果300亩；西郊现代农业观光园完成沃柑种植600亩，晚熟脆李种植400亩，柠檬种植550亩，成功举办第一届猕猴桃采摘节；东城腊梅园建成体验生态蔬菜种植庄园、体验农庄温室大棚，完成体验农庄一期建设；南城桂花园整治土地100亩，种植蔬菜150亩；侣俸三色园种植花卉苗木300亩，新修公路2公里、观光步道4公里，建设蓄水池2个，阳光科技大棚主体工程基本完工，同时完善棚内相关配套设施，预计国庆节正式开园；牡丹园成功举办第一届牡丹节；蒲吕玫瑰园成功举办第二届玫瑰花节。三是积极争创品牌称号。通过对农业园区的提质上档，今年，我区成功创建市级休闲农业与乡村旅游示范区，并作为我市排名第一申报创建全国休闲农业与乡村旅游示范区；巴岳山玄天湖休闲农业与乡村旅游示范区、西郊现代农业观光园、金梅印象休闲农业与乡村旅游度假区、双山樱桃园成功创建市级休闲农业与乡村旅游示范点。
（四）特色农产品基地亮点纷呈，成效明显。一是休闲观光农业展示基地。围绕黄桷门奇彩梦园、家泽生态园、西郊现代农业观光园和“五朵花”建设，引进和培育特色花卉，打造农业科技展示园、农产品采摘园、观光农业体验园。二是绿色蔬菜生产基地。通过实施蔬菜产业项目，在侣俸、平滩等15个镇街继续推进3万亩蔬菜基地提质上档工程，进一步完善基础设施，推广蔬菜新品种、种植新技术，大力发展设施蔬菜、绿色蔬菜。三是名优经果生产基地。按照全区经果林规划，加快全区水果产业结构调整，因地制宜发展优质经果，推动经果产业发展。今年前三季度，全区新发展枳壳、梨子、樱桃、蜜柚等经果8000亩，经果种植面积达到2.5 万亩，全区水果产量达到3万吨，同比增长55 %。四是生态渔业发展基地。大力引进推广乌鱼、大鲵、观赏鱼、美蛙、中华鳖等名优水产品养殖，加大养殖新技术的推广力度，强化水产品质量安全监管，加快推进生态鱼基地建设，带动全区水产产业发展。今年前三季度，全区水产品总量达2.5万吨，同比增长16.2 %；其中：名优水产品1.3吨，同比增长19.8 %。渔业产值达4.1亿元，同比增长23.3 %。五是优质畜禽产品生产基地。围绕“稳量提质、生态饲养、特色高效、质量安全”目标，大力发展优质畜禽产品。今年前三季度，全区季末存栏生猪45.24万头，累计出栏生猪53.28万头；季末存栏家禽982.79万只，累计出栏2023.98万只；季末存栏肉兔65.37万只，比去年同期增5.98%，累计出栏207.13万只，比去年同期增7.31%；季末存栏山羊2.90万只，比去年同期增14.72%，累计出栏3.45万只，比去年同期增,27.08%；常年存栏鹌鹑300万只。六是特色农产品加工基地。规划在大庙物流园区建设特色农产品加工园，鼓励支持我区农产品生产基地企业投资兴办农产品加工企业，把大庙建成重庆市的知名“厨房”，延长产业链，增加附加值。目前做好了初步规划，正在完善土地调规手续。
二、基地建设中存在的主要问题
（一）科技含量不高，规划布局应更加科学。许多基地现代管理观念不够，重视生产环节，轻视经营管理，产品研发能力不强，技术含量低，产品附加值不高。在规划布局 上对产业的长远发展与打造农旅融合休闲观光体验农业的要求上还有差距。
（二）品牌效益不强，没有形成加工—销售一条龙。一些基地虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有国内外叫得响的名牌产品。在农业特色产品的加工、销售上应加强。
（三）融资渠道不畅。一些业主反映，项目发展前景好，产品畅销，市场前景广阔，想扩大规模，购买设备，加建厂房等，但苦于资金短缺。虽然区里对基地建设安排了一定资金，但远远不能满足基地建设的需要。向银行贷款难。这些问题一直困扰着业主，成为制约基地发展的瓶颈。
（四）农业专业技术人才缺乏。一是农业技术推广体系中懂技术会推广的人才匮乏，科技力量薄弱；二是各农业企业、农民合作经济组织中，缺少懂技术、会管理、善经营的复合型人才。
（五）土地配套政策落实难。非基本农田建设用地指标落实难，制约了我区特色农产品生产基地建设。比如规划在大庙物流园区建设特色农产品加工园，虽然区里规划早已出台，但土地调规迟迟不能完成，制约了农产品加工园的建设。二是我区休闲观光农业发展迅速，规模化程度不断提高，但在现行的土地政策下，农业项目建设用地指标较难落实，一定程度上影响项目业主的积极性。
三、发展基地的对策及建议
（一）转变观念，强化对农业特色产品基地建设的认识和重视。 作为特色农业，在发展理念、发展要求上更高，前景也会更广阔，全区广大干部群众应树立重视特色农产品生产基地建设，以工业化理念发展特色农业。各镇（街）和有关职能部门要提高服务农业的本领，加大服务农业的力度，优化基地发展的硬软环境，切实把基地作为发展农业的着力点和突破口来抓，建立农业服务网络和各类协会，推广“公司+基地+农户”、“协会+基地”等模式，实行市场化运作，企业化生产，一体化经营，推进产业扩张、产业聚集，从而把我区特色农产品基地建设成既有基地，又有特色，产品畅销，效益明显。
（二）拓宽营销手段，加大优质农产品的推广力度。基地的优质农产品并不少，但总的来说知名度不高。因此必须加大宣传，下大力气发展特色农产品。一是要抢占区内市场，以物美价廉的优质农产品赢得本区人民的信赖。同时，可以尝试用市场化运作的方式，招商引资，开办本地特产专营商场、超市。二是实施“走出去”战略，可以将扶持基地的方式转换为出资为基地产品做广告，唱响基地品牌，积极拓展电子销售等营销手段，帮助基地打开销路。
（三）广纳贤才，加强农业科技人才队伍建设。对基地的扶持关键在于指导与服务。目前，我区农业、水产、水利、林业等方面的专业人才不多，特别缺少高端人才，不能更好地为基地提供信息、技术等方面的服务。为此，要大力选拔、培养、扩大农业技术人才队伍，可以招聘相关专业的大中专毕业生充实到农业战线，选派优秀农业技术人员赴外地学习考察，推广普及农业先进科技知识，为基地发展提供技术保证。
（四）提升基地产品品质，提高基地科技含量。我区基地的科技含量与市场要求相比还有一定差距。要重视提质上档工作，采用设立研发机构等方法，充分利用现代农业科技成果，引进和采用优质高效新品种，推广绿色产品、无公害农产品生产技术规程，应用新型高效肥料等方法，帮助基地进行现代化改造，提高农产品生产的科技含量和经济效益。
（五）培育基地优质产品知名品牌。面对日趋激烈的农产品市场竞争，实施品牌战略，积极创建基地和农产品的品牌，提升其知名度和影响力显得尤为迫切和重要。要大力推进农业产业化，走集约化道路，积极扶持龙头企业，大力发展订单农业、高效农业、生态农业、观光农业、精品农业；要积极推动基地农产品商标注册、质量认证、市场推广，把优质农产品培育成名牌产品，要运用先进的生产技术，优化农产品品质，提高农产品科技含量，不断提升品牌效应，努力培育出几个在全国叫得响的名牌农产品。
（六）落实扶持基地发展优惠政策。政府的扶持政策是加快基地发展的重要保证。区镇两级政府要加大对农业基地建设的扶持力度，出台优惠政策，设立基地发展专项基金，实行农村小额贷款向龙头企业与种养及加工销售大户倾斜，缓解基地发展资金短缺矛盾。要落实和兑现政府承诺，确保资金落实到位。进一步优化基地发展环境，鼓励和吸引更多的本地和外地业主来投资创业，合力推进我区特色农产品基地建设，带动农民增收致富。
（七）运用土地使用权流转，推进特色农产品适度的集约化经营。让土地资源向基地企业、种养合作组织、专业大户集中，以推进规模化、集约化经营，并切实做好相关政策宣传、为流转双方牵线搭桥、协调解决矛盾、规范流转行为和程序等工作，推进农产品基地在规模上有较大的扩张。
总之，特色化发展区要突出特色，着力培育壮大特色农业。 应立足镇情，各个镇（街道）、各个村都要有自己的特色农业、品牌农业。要围绕全区乡村旅游发展，力求基地模式互惠化、基地规模适度化、基地布局聚集化、基地产品科技化、基地功能多样化、运作方式灵活化，加快调整产业结构，大力发展高效农业、设施农业、效益农业、特色农业。要用工业化的理念发展农业，着力引进一批市场前景好、带动能力强、经济效益高的农业产业化项目，培育一批农业龙头企业，形成“企业加基地带农户连市场”的产业化格局，打造特色农产品基地，逐步完成由传统农业向现代农业的转变。
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