区人民政府：
2017年11月25日，铜梁区第十七届人大常委会第五次会议听取和审议了区政府关于水利设施建设与管理工作情况的报告；12月4日，区人大常委会组织召开了水利设施建设与管理专题询问会议。委员们认为，政府及相关部门紧紧围绕“兴水利、除水害”目标，加快水利基础设施建设，集中力量建设好、管理好民生水利工程和一批骨干水利工程，较好地发挥了水利设施在保障和改善民生、促进经济增长、推进结构调整等方面的重要作用。有同志指出，虽然我区水利事业取得长足发展，但工作中仍存在一些困难和问题：一是水利基础设施依然薄弱，灌区末级渠系建设和管理滞后，原有渠道堵塞、破损等现象严重，水库不能发挥自流灌溉功能，水利抗灾减灾能力还不高；二是重建轻管现象比较突出，部分水库、电灌站、排灌沟渠等水利工程建成后无人管理，损毁较为严重，并存在一定安全隐患；三是农村人饮仍存在入户率不高、水质水量不稳定、水价偏高、管网管护维修不及时等系列问题；四是工业污染、城镇生活污染和农村面源污染成为影响水质的主要污染源，水库对外承包及塘库堰肥水养鱼的问题比较突出，亟需加大力度防范整治。这些问题应该引起政府的高度重视并切实研究解决。现将两次会上委员们对水利设施建设与管理工作的意见建议整理汇总于后。
一、加强统筹，努力推进水利事业全面协调发展。区政府及相关部门要树立“大水利”意识，把水利建设与经济发展、城市建设、美丽乡村建设、生态文明建设等有机结合起来，统筹考虑，协调推进。认真研究并积极对接中央和市委市政府相关政策和扶持重点，着力抓好重大项目储备，努力争取一批重点水利工程项目。统筹安排水利、国土整治、农业综合开发、现代农业生产发展等项目资金，科学调配部门项目，确保各部门水利设施建设项目与水利发展总体规划相衔接。积极探索政府规划引导、企业建设运营、市场运作筹资的水利建设新模式，逐步形成多元化投入机制，推动我区水利事业持续健康发展。
二、突出重点，着力加强水利基础设施建设。一是围绕深化供给侧结构性改革，加快重大水利工程建设，充分发挥水利建设投资拉动作用、经济支撑功能和生态环境效应。可探索在安居提水二期工程的提水管道上设计安装阀门调节水源，以满足沿线镇街在特大干旱条件下的农业灌溉和人畜饮水应急需求；二是围绕实施乡村振兴战略，大力发展高效节水灌溉，加快完善农田灌排体系，逐步恢复水库自流灌溉功能，着力加强小型农田水利建设，不断改善乡村生产生活生态条件；三是围绕保障和改善民生，继续加大水库、山坪塘、电灌站整治维修力度，加快推进农村饮水安全巩固提升，扎实做好水利扶贫工作，夯实水利基础惠民生；四是围绕绿色发展理念，加强水生态保护与修复，采取措施抓好冬水田蓄水保水，扎实开展水土流失综合防治和水生态涵养保护。
三、健全机制，努力提高水利工程管理水平。深入推进小型水利工程管理体制改革，落实小型水利工程产权，理顺工程建后管理关系，落实管护主体和责任，建立稳定的管护经费保障机制，确保工程正常运行。积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。制定出台水利工程管护相关政策和规定，进一步健全水利工程管护制度，严厉打击破坏水利设施的违法行为，积极化解水事矛盾纠纷，为水利工程建管保驾护航。
四、强化治理，全面推进水生态文明建设。按照全面推行河长制工作部署和要求，不断加大工业污染、城镇生活污染和农村面源污染治理，持续改善水环境质量。要进一步明确环保、水务、国土、渔政等部门职责，建立健全分工协作、齐抓共管、协调联动的长效工作机制，对禁养区规模畜禽养殖、塘库肥水养鱼等行为进行依法治理，促进水生态环境持续改善。
以上审议意见，请按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《重庆市铜梁区人大常委会监督办法》的相关规定认真研究办理，并于三个月内将办理情况向区人大常委会报告。
重庆市铜梁区人大常委会
2017年12月12日
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