2015年7月22日，重庆市铜梁区第十六届人大常委会第三十次会议在区人大会议室举行。
区人大常委会主任叶永海主持会议，区人大常委会副主任王敏、谢发耀、秦玉梅、魏加奎、李中建和委员彭宏、罗云等21人全程出席了会议，委员刘升东、肖中明、曾建萍、吴别下午请假，委员周祖友全程请假。
区政府欧阳柏青，区法院、区检察院负责人列席了会议。列席会议的还有区人大城环工委、信访办主要负责人；区府办（法制办）、区发改委、区国土局、区农委负责人；各镇人大主席及区人大各委办副主任。
会议审议了如下事项：
一、关于2015年1至6月区级财政预算执行情况
会议认为，面对经济下行压力，区政府及其职能部门狠抓收入征管，公共预算收入实现“双过半”目标，有力保障了民生支出和重点项目支出，应予充分肯定。
会议指出，尽管1-6月区级财政执行总体较好，但依然存在着收入结构不合理，税收对房地产依赖程度较高，工业支柱财源贡献偏低等问题。
会议要求：（一）要加大对税源支柱产业的扶持力度，积极培植稳固的工业骨干财源。（二）要强化税务稽查，对重点收入来源进行动态监管，及时准确掌握重点企业生产销售和纳税情况，加大税收征收力度，提高税收所占比重。（三）要进一步强化财政监管，严格按照预算法的规定执行，先预算，再支付，厉行勤俭节约，减少不必要的开支，切实提高财政资金的使用效益。
二、关于2015年1至6月国民经济和社会发展计划执行情况
会议认为，区政府主动适应经济新常态，认真落实区“545437”发展战略，多措并举力促发展，实现了经济增长平稳、产业转型升级加速、城市品质显著提升、民生福祉不断改善的良好局面，应予充分肯定。
会议要求：（一）继续狠抓工业发展。要围绕11个重点组团大力加强招商引资工作，力争引进一批大项目落户我区，形成新的经济增长点。要综合运用领导干部联系服务企业制度、民营经济发展专项资金等扶持举措，在扶大扶强培育龙头企业上下功夫，带动产业集群发展。（二）继续狠抓投资拉动。要加快重点项目建设，在建项目抓推进、竣工项目抓投运，并早谋划2016年重点项目，加强工作对接，借力加快铜梁经济社会发展。（三）下大力气突破交通瓶颈。区发改委、区交委等部门应解放思想，积极作为，增添举措，加快市郊铁路和铜梁至两江新区高速路等项目进度，下大力气破除制约我区经济社会发展的交通瓶颈。
三、关于区人大常委会对区政府规范性文件备案审查工作评议意见整改情况
会议认为，区政府高度重视区人大常委会对区政府规范性文件备案审查工作评议意见，切实加强能力建设，提高规范性文件制发质量，并进一步完善工作机制，努力推进规范性文件应审尽审、应备尽备，取得了明显成效。
会议对铜梁区规范性文件备案审查工作整改情况报告进行了满意度测评。会议应到常委会组成人员26人，实到21人。报告获满意票21票，基本满意票0票，不满意票0票。
会议要求，区政府及有关部门要充分认识规范性文件备案审查工作是维护国家法制统一，促进依法行政，保障广大人民群众合法权益，保障经济社会健康发展的重要手段，切实加强备案审查工作。区人大常委会有关工作机构也要加强与区政府有关工作机构及各镇人大的沟通衔接，优化工作程序，完善工作机制，切实开展好备案审查工作，维护法制统一，推动依法治区。
四、关于区十六届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
会议认为，区政府及相关承办单位以高度的责任感，把办理好人大代表建议、批评和意见作为密切联系群众，推进经济社会发展，建设幸福美好新铜梁的重要措施来抓，代表建议办理整体较好。
会议指出，部分承办单位在代表建议办理工作中依然存在着办理工作不积极不规范、复函内容简单、重答复轻落实等问题，应加以改进。
会议要求：（一）进一步深化认识，增强代表建议办理的自觉性和主动性，以务实的态度，高标准、高质量地做好办理工作。要严格规范办理程序，严格按照时限要求抓好办理工作。（二）进一步强化督查，努力提高办理的落实率。区人大人代工委要联合区政府督查室加强对代表建议，尤其是跨年度建议的跟踪督办，使人民群众真正得到实惠。在代表建立办理工作中，除了用代表满意率评价工作，还应用建议办理落实率衡量建议办理工作。
五、关于加大非煤矿区整治力度切实保护生态环境议案办理情况的报告
会议认为，区政府高度重视议案办理工作，紧紧围绕建设有文化影响力的旅游城市和渝西地区重要生态屏障目标，成立了专门的工作领导小组，开展了广泛深入的调研，制定了科学合理的整治方案，提出了“不新增、大并小、减塘口、保大优、及时复、规范管”的总要求，突出重点，强化监管，狠抓环境治理，下大力气整治非煤矿山生产经营中出现的乱采滥挖、环境污染、生态破坏等突出问题，取得了阶段性成效。
会议要求：要进一步加大非煤矿区整治力度，切实保护生态环境，努力实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。一是要进一步加大排查力度，全面摸清区内非煤矿山开采现状，真正做到家底清，数量明。二是要优化矿山规划布局。明确禁止采矿区，设置集中采矿区，收缩限制采矿区，进一步优化矿山规划布局。三是要进一步加强监管，推进矿山关闭整合。依法取缔非法开采矿山，关闭不具备安全、环保生产条件的矿山；全面关闭生产工艺落后、环境污染严重的小土窑。四是要强化环境治理恢复。按照“边开采、边治理”工作要求，及时完成对采矿后退出的采场（坑）及周边地区的复垦或复绿，切实做到科学开采与规范治理同步进行。
六、关于努力打造农业示范园区促进农旅融合议案办理情况的报告
会议认为，区政府高度重视人大议案办理工作，围绕打造重庆特色农产品生产基地、文化旅游城市两大定位，科学规划建设农业园区，积极发展集休闲、观光、体验为一体的现代农业，促进农业与旅游、文化、商贸的深度融合，取得了初步成效。
会议要求，区政府要以创建国家级休闲农业与乡村旅游示范区为目标，以抓旅游园区的理念抓农业示范园区建设，进一步加大工作力度，高规格编制好农业示范园区发展规划，全面提升建设档次和对外形象；要突出重点，着力打造一批精品示范园区，带动全区休闲农业与乡村旅游发展；要完善旅游配套设施建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，科学规划、突出特色、完善功能，因地制宜发展旅游配套产业；同时，还要大力推进宣传营销工作，充分发挥各类媒体网络、电商平台的作用，全方位宣传我区休闲农业和乡村旅游发展状况，提升我区乡村旅游对外知名度和影响力。
七、关于行政审判工作
会议认为，区法院认真贯彻实施《行政诉讼法》及相关法律法规，充分发挥行政审判职能，积极化解行政争议，切实维护人民群众合法权益，积极推动行政机关依法行政，为建设社会稳定和谐的幸福美好新铜梁发挥了积极作用。
会议对区法院行政审判工作报告进行了满意度测评。会议应到常委会组成人员26人，实到21人。报告获满意票20票，基本满意票1票，不满意票0票。
会议要求：区法院应切实加强行政审判队伍建设，更好适应形势需要。同时，在下一步工作中，要坚持依法办案，切实维护群众合法权益；要坚持监督与支持并重，积极推动依法行政；要坚持审执并重，强化司法权威，服务全区发展大局。
重庆市铜梁区人大常委会
2015年7月27日
重庆市铜梁区人大常委会办公室 2015年7月27日印
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