提高网络民主，加强政府回应是推进中国民主进程的当务之急。但也要看到，一方面， 网络具有开放性、虚拟性、平等性、即时性等特点；另一方面，中国拥有世界上人数最多的网民，网民的素质参差不齐。这些都是导致中国网络民主出现问题，对政府回应产生消极影响的原因。因此，必须采取行之有效的措施推进中国网络民主的发展。具体来说，可以从以下四个方面着手：
一、加强网络立法，规范网络秩序网络民主中非理性因素的存在
多数人的暴政等问题，是阻碍网络民主发展的重要原因。在这种情况下，必须加强网络立法，规范网络秩序。事实已经证明，绝对的自由不可能有效约束人们的行为，只有建立健全相关法律法规，规范人们的网络行为，才能建立合理的网络秩序。在这一过程中，首先，要保证法律法规具有可操作性。对所有社会成员来说，法律法规的威慑力不言而喻；但前提是这些法律法规具有现实针对性，是可操作的。如果对绝大多数网民来说，都觉得那些法律法规和自己没什么关系，那法律法规的威慑力自然直线下降。其次，制定的法律法规应该少一些弹性比较大、只定性不定量的规定，多一些硬性。可量化的规定，是为了防止有些“神通广大”的网民在违反相关法律法规后，借助某些力量，得以从轻发落。如果少数人可以钻法律法规的空子，那么法律法规的公平公正性以及存在的合理性都是存在问题的。最后，必须严格按照法律法规管理广大网民。法律法规颁布之后，要严格按照规定处理那些“不负责任”的网民。只有如此，才能促使更多的网民谨言慎行，从而形成良好的网络秩序。
二、加强网络伦理道德建设，提高网民素质
当前，中国网民的数量和素质之间的差距越来越大。事实上，网民素质良莠不齐也是制约中国网络民主发展的重要原因。因此，必须要采取切实措施加强中国网民的网络伦理道德建设，提高网民素质。首先，积极加强公民道德建设。网络伦理道德是公民道德很重要的组成部分。公民道德建设做不好，网络伦理道德水平肯定不会很高。当前，中国的公民道德建设任重而道远，应该采取更多更有效的措施改变这一局面。其次，健全网络伦理规范体系。网络所具有的开放性、平等性、虚拟性等特点决定了国家不可能对所有的网民进行监督。这时，自律就比“他律”重要得多。只有健全网络伦理规范体系，才能促使网民主动控制自己的网络行为，采取科学理性的方式参与网络民主，网络民主的顺利推进才成为可能。最后，在全社会积极加强“己所不欲，勿施于人”的网络道德教育。有些网民过于享受网络中“绝对自由”的感觉，从而不自觉地阻碍了中国网络民主的进程。这就需要综合政府、学校、家庭社会等各方面的力量，在全社会营造这样一种氛围，即不管是在现实生活中，还是在网络中，绝对自由都是不存在的。如果你不想别人欺骗、诽谤、绑架、诬告，那么你就不要这么对待别人，简言之，己所不欲，勿施于人。
三、加强政府治理， 畅通政府与公众之间沟通渠道
当前，网络民主之所以出现问题，同政府与公众之间的沟通渠道不畅关系密切。因此， 必须加强政府治理，畅通沟通渠道。一方面，加强电子政务建设，实现政务公开。要做到政府与公众之间的良好沟通，实现公众对政府工作的有效监督，政务的公开透明是基本前提。由于种种原因，长期以来有些政府工作人员担心接受公众的监督，以为只要及时，稍加遮掩，时间会解决所有的问题；在网络民主的条件下，越不公开的事情越容易引起网民的好奇，越容易导致网络民主中的非理性参与。因此，实现政务公开是畅通政府与公众之间沟通渠道的首要前提。另一方面，建立健全政府和公众之间的互动机制在传统民主形势下，政府和公众之间的互动比较少；网络民主的推进，为政府和公众之间开展良好的互动提供了平台。建立健全政府和公民之间的互动机制，至少要做到以下两点: 其一，政府真正能够做到以人为本， 充分了解公众的利益诉求，梳理社会发展中存在的问题和困难，及时满足公众的基本需求。其二，公众要对政府保持信任，不要采用非正常方式，而要科学理性地反映自己的诉求，只有这样，政府才能更好地解决面临的问题。
四、加强网络基础设施建设，扩大网络民主的范围
数字鸿沟现象的存在，对网络民主的发展有百弊而无一利。根据中国互联网信息中心的统计，我国东部地区的互联网普及率为40%，而西部仅为21. 5%。经过近几年的发展，中国的数字鸿沟现象已经有了很大的改观，但还是存在一些诸如东部发达地区和西部落后地区城乡之间的差距。因此，必须采取措施逐渐缩小这些差距，才能逐步扩大网络民主的范围。一方面，要加大网络基础设施建设，对农村和欠发达地区给予资金补贴，使中国的“信息贫困者”也能享受到网络带来的“福利”。另一方面，在这些地区的学校中加强网络基础教育，让这里的孩子们从小能够接触到网络，了解网络知识，培养他们利用网络主动参与中国民主进程的意识。要实现这两个目标，取决于两个因素: 其一，国家资金支持、基础设施建设必须有国家的资金支持作为保障，如果没有相应的支持措施，肯定实现不了。其二，专款专用。 有了资金支持，还要把这些资金落到实处，保证这些资金真正用到农村和欠发达地区的网络基础设施建设中来。
（摘自《理论探讨》2014年第1期 郝丽 崔永刚 文）
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