区人民政府：
2015年11月24日，区人大常委会第三十二次会议听取审议了区政府关于义务教育均衡发展工作情况的报告；12月1日，区人大常委会组织召开了义务教育均衡发展工作专题询问会。委员们认为，区政府及有关部门认真贯彻落实《义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010─2020）》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，把义务教育均衡发展作为教育改革和发展的战略任务，作为义务教育的重中之重，不断加大教育投入，优化教育资源配置，深化教育综合改革，着力提高教育质量。目前，区域内义务教育城乡、校际差距不断缩小，教育发展整体水平稳居全市先进行列，初步实现了区域内义务教育的基本均衡。但是，依然存在着教育资源总量不足，高素质师资队伍建设任重道远，深化教育领域综合改革的力度还需进一步加大等问题，应该引起政府高度重视并切实研究解决。现将两次会上委员们对义务教育均衡发展工作的审议意见建议整理汇总于后：
（一）进一步总结义务教育均衡发展工作经验，不断开拓新思路，出台新举措，缩小校际差距，实现区域内义务教育学校在办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等方面基本均衡，努力办好每一所学校，为每一位适龄儿童、少年提供平等受教育的机会和条件，争取早日把我区建成国家义务教育发展基本均衡区和基础教育强区。
（二）科学规划教育用地，合理实施校点布局和学区调整，妥善解决大班额问题。坚持学校建设优先的原则，抓住危旧房拆迁改造和新区开发机遇，更加科学合理地规划好教育用地，统筹解决部分学校生均用地、生均校舍、生均运动场馆不足的问题。广泛征求意见，妥善平稳实施校点布局和学区调整，从根本上解决城区和中心场镇学校的大班额问题。
（三）增加教育经费投入，提高教育保障水平。按照《国务院关于进一步加大教育投入的意见》（国发〔2011〕22号），在确保教育经费做到“三个增长”和“一个比例”的同时，加大城市教育费附加、城市建设配套费、地方教育附加和从土地出让收益中按比例计提教育资金的力度，增加教育投入，保障新建迁建学校项目的经费投入，为扩大优质教育资源提供保障。要理顺教育经费管理体制，加强教育行政部门对教育经费的统筹管理，强化财政、审计部门对教育经费的监督指导。
（四）创新人事管理机制，解决教师结构不合理问题。采取顶岗、支教、互派、转岗等多种交流形式解决学校学科不配套、缺教辅人员的问题。积极创新教师补充机制，解决部分学校教师年龄结构、学科结构不够合理，教师结构性缺编与部分学校教师超编调配难等问题。探索教师“区管校用”机制，按办学规模定编定员，全面落实“竞聘上岗，合同管理”。
（五）加强学校安全监管，着力解决校园周边交通安全隐患。要加强校园安全检查，摸清当前存在的突出问题，制定解决方案，明确责任单位和责任人，限时妥善处理。同时，要加强学校对学生及家长的安全教育；要以问题为导向，制定应急预案，开展交通、地震、火灾、校园踩踏等灾害预防的演练，消除校园安全隐患。同时，要加强对学校在建项目的建设质量安全监管。
（六）要重视农民工子女入学问题。在校点布局和学区调整等重大政策出台前，要加强调研，统筹考虑农民工子女入学，逐步增加农民工子女就读学校，方便农民工子女入学读书。
（七）要重视新招任教师招录不及时、到位率差的问题。要创新机制，积极探索教师招录用新政；要关心边远学校教师生活和工作，建设教师周转房，为教师创造良好的生活和工作环境。
（八）要建立健全教育救助体系，对家庭经济困难学生实施全覆盖，保证每一个适龄儿童、少年接受义务教育。
（九）要探索强校带弱校帮扶机制，在区域内推动城镇优质学校扶持农村薄弱学校的工作，加快推进义务教育均衡发展。
（十）要重视寄宿制学校建设工程，建立健全管理制度，从学生心理、生理、生活和学习上对学生给予全方位的关爱，总结经验，把寄宿制学校建设工程推上新台阶。
以上审议意见，请按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《重庆市铜梁区人大常委会监督办法》的相关规定认真研究办理，并在区人大常委会上对办理情况进行专项报告。
重庆市铜梁区人大常委会
2015年12月7日
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