时间：2015年2月6日10:30
地点：区委会议中心大会议室
区委书记 陈 勇
各位代表、同志们：
重庆市铜梁区第十六届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负全区84万人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕大局、讲求实效，畅所欲言、集思广益，使会议批准的报告和通过的决议充分体现了党的主张和人民意志的统一。会议全面总结了过去一年我区经济社会发展取得的成绩和经验，确定了新一年的奋斗目标和发展任务，是一次凝聚共识、开拓创新、求真务实、共谋改革发展的大会。刚刚过去的2014年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，着力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定，发展思路不断完善、机制活力加速释放、发展举措更加规范、攻坚破题卓有成效、社会民生持续改善、党的建设全面加强，经济社会保持了良好发展态势。
这些成绩的取得与区人大及其常委会和各位代表辛勤努力密不可分。一年来，区人大及其常委会和全体代表主动融入大局，依法履行职能，积极建言献策，为推进铜梁发展倾注了大量心血，作出了积极贡献。一是服务发展勤勤恳恳。区人大紧紧围绕中心、服务大局，为全区改革发展做出了突出贡献。各位人大代表积极开展调研活动，为工业经济发展、文化旅游城市建设等全区重点工作建言献策，有力推动了全区经济社会健康快速发展。二是依法履职兢兢业业。研究制定了《铜梁区人大常委会监督办法》，认真听取和审议专项工作报告，开展专题调研、执法检查，做好代表议案和建议督办工作，完成了一系列人事任免工作，有效地贯彻了区委的意志，促进了“一府两院”依法履职、尽职尽责。三是联系群众真心实意。积极开展“密切联系群众、推动建成幸福美好新铜梁”代表主题实践活动，规范建设“人大代表工作室”，推动了小微企业发展、信访问题化解、“书香铜梁”建设等工作，维护了广大人民的切身利益。四是自身建设扎实有效。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，扎实整改落实，对“四风”之弊、行为之垢进行了一次大扫除，有力促进了人大工作有序、有力、高效开展。对区人大的工作和各位代表的积极贡献，区委是十分肯定的。在此，我代表区委向区人大及全体代表表示衷心的感谢！
2015年，是铜梁“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年。根据市委对当前形势的“六个辩证看”，结合铜梁经济社会发展形势，区委在十四届二次全会上提出了当前和今后一个时期全区发展的总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会和市委四届五次六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加突出的位置，不断扩大开放、加快工业经济发展，努力将铜梁打造成一座有丰富内涵、有产业支撑、有文化影响力的旅游城市。
蓝图已经绘就，关键在于落实。实现这些目标、完成各项任务，需要区人大和全体代表切实把思想和行动统一到区委十四届一次、二次全会和此次人代会精神上来，满怀信心、步伐坚定、锲而不舍、勇往直前！在此，我讲五点意见：
第一，坚定政治方向，坚持党对人大工作的领导。坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的根本原则，也是做好人大工作、有效发挥职能作用的重要前提和根本保证。1月16日，中共中央政治局常委会专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作，为全党加强集中统一领导做出了示范。区人大及其常委会必须把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央、市委、区委权威，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、市委、区委保持高度一致，确保区委决策部署及时得到贯彻落实。各位人大代表要切实加强政治理论学习，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在重大原则问题上必须旗帜鲜明、立场坚定，始终保持政治上的清醒。
第二，围绕中心大局，提高人大服务发展的能力。当前，全区正在深入贯彻落实区委十四届二次全会精神，掀起“进一步扩大开放、加快工业经济发展，建设有文化影响力旅游城市”的新高潮。区人大及各位代表要紧紧围绕“扩大开放促进发展年”，充分发挥建言献策、联系上下、沟通内外的职责，推动全市重大基础设施项目、对外开放项目落户铜梁，为铜梁建设渝西开放高地贡献力量；要发挥人大代表联系广泛、信息通畅、人才济济的优势，加大招商引资力度、精度，力争一批重大项目、战略新兴产业落户铜梁，提升铜梁核心竞争力。要紧紧围绕工业经济发展，立足“千亿工业”目标，坚持重抓龙头、重抓集群、重抓特色，做好联系重点工业企业工作，积极推动工业转型升级，为全区工业扩大规模、提质增效做出应有的贡献。要紧紧围绕建设有文化影响力的旅游城市，将文化建设摆在突出位置，深入挖掘铜梁文化，塑造铜梁精神，打造文化品牌，让文化魅力充分彰显；将旅游产业作为铜梁发展的突破口，加强视察调研，为旅游城市建设和景区发展献计出力。
第三，加强法治建设，强化人大依法监督的职能。人大依法监督“一府两院”工作，是依法治区的重要手段，是人民当家作主的具体体现。各位人大代表要珍惜人民赋予的权力，严格按照法律法规，认真履行监督权利。要加强法律监督，认真开展规范性文件审查备案工作，推动合法性审查制度落到实处；认真开展执法检查，推动法律法规严格落实。要加强财经监督，认真审查财政预决算，对部门预算、决算、执行进行全程监督，切实强化预算的刚性约束，促使政府严格遵守财经纪律、减少政府债务。要加强询问监督，对区委的重要决策部署和群众关切的问题进行专题询问，认真听取专题汇报，跟踪问题办理情况，使全区重要决策、重大项目、民生工程得到有效推动。
第四，促进社会和谐，加强人大桥梁纽带的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，享有人民赋予的诸多权力；同时，人大代表又来自于人民，与群众有着天然而紧密的联系，是人民群众与国家机构间的桥梁、纽带。各位代表要坚持“从群众中来”，积极倾听群众呼声、了解群众意愿，将群众的所思、所想、所盼通过建议、询问等法定形式上升为国家意志，推动“一府两院”行政为公、司法为民。要坚持“到群众中去”，将国家的大政方针政策、利民惠民举措告诉群众，做好相关法律法规、政策制度的解释工作，积极化解矛盾、协调关系，让群众充分理解、高度认同党委政府决策，形成团结一致、和谐共进的良好局面。要坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，将民生问题放在突出位置，围绕年度重点民生实事开展专题调研，督促民生实事办理落实，让群众切实感到变化、得到实惠。
第五，强化责任意识，提升人大自身建设的水平。人大是国家权力机关，人大代表是人民群众中的优秀分子，肩负着代表人民行使国家权力的重大责任，加强自身建设尤为重要。要继续巩固和拓展教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、市委七条实施意见以及区委相关规定，切实扎好制度的笼子，坚决防止“四风”问题死灰复燃，树立人大及其常委会和人大代表的良好形象。要切实提升代表履职能力，加强对宪法、法律、法规和人大工作业务知识的学习，提高业务水平；加强对财政、审计、规划建设等专业知识的学习，提高建言献策质量和依法履职能力。要推动制度创新，通过人大代表工作室、代表主题活动等形式，密切代表与群众的联系，加强代表对“一府两院”的全过程监督，推动人民代表大会的制度优势得到充分发挥。
加强和改善党对人大工作的领导，是推动人大工作与时俱进的根本保证，是建设法治铜梁的客观要求。要全力支持人大依法行使职权、发挥作用，为人大开展工作创造良好条件。要充分发挥党委的领导核心作用，加强党对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，把人大工作纳入工作总体布局，统一谋划、统一部署、统一推进。各级党组织特别是领导干部要强化法治意识，严格在宪法和法律范围内活动，充分尊重人大法律地位，自觉遵守人大通过的各项决议、决定，自觉接受人大监督，积极为人大行使职权、有效开展工作提供支持和保障。
各位代表、同志们，时代使命光荣神圣，人民期望殷切厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德、励精图治，为建设幸福美好新铜梁而努力奋斗！
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