贴心“小棉袄”，为民“连心桥”
——江苏省丰县人大“四个一”工作模式纪实
近日，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，江苏省丰县宋楼镇人大向选民发放“选民联系卡”，让代表主动联系选民，贴近基层，接地气，办实事，得到选民的认可。为让“选民联系卡”更好地发挥作用，该镇人大还规定每月 15日为人大代表接待选民日，要求辖区内的每位人大代表，主动联系和接待选民，积极听取民意，为民办实事。
2013年以来，为发挥一线人大代表在群众路线教育实践活动中的作用，丰县人大常委会组织机关人员深入到镇村进行实地调研，听取意见建议，并根据各镇实际，指导镇人大创新特色载体，打造代表联系选民“四个一”工作模式：即一张选民联系卡，一辆便民服务车，一本民情日记本，一个联系选民网络平台，取得显著成效。
选民联系卡温暖选民心
选民联系卡是一张名片大小的卡片，正面有代表的姓名、职务、专业特长、联系电话等信息，背面印有服务群众的具体内容。选民一卡在手，就可向人大代表直接反映自己的诉求，解决群众办事难的问题。丰县刘屯村村民徐怀明深有感触地说：没想到，选民联系卡真管用，一个电话就解决了俺要了解的土地问题。以前到镇里去办事，总要跑好几趟才能解决，现在可好了，坐在家里一个电话就把俺的问题解决了。”
截至目前，宋楼镇人大已发放选民联系卡 26128张，人大代表共接听选民电话 360余次，收到意见和建议 800多条，涉及到土地流转、家庭纠纷、安全用电与饮水安全等方面，通过代表转交政府相关部门办理，为群众办实事 100余件，化解矛盾纠纷达 20余件，有效解决群众的困难和问题，将问题化解在最基层。选民联系卡被群众亲切称为“贴心小棉袄”。
便民服务车承载民意
为方便离镇政府远的村民办事，破解基层群众办事难问题，丰县梁寨镇人大积极探索创新服务模式，整合全镇服务资源，抽调司法、民政、劳保、农技等部门的人大代表，开通“便民服务车”，每月1至 20日，便民服务车都会定点巡回各村，及时了解和掌握社情民意，帮助协调解决存在的问题。对征集到的问题，属自己能解决的现场“办公”；属村委会的，在 6个工作日内由村委会当面答复；属镇人民政府及相关单位的，转给镇人大办公室集中反馈，由镇政府及相关单位在30个工作日限期办结；不属办理范畴，又是群众反映的事关全局性的热点难点问题，由镇人大向县人大反映，县人大转交县政府及其相关职能部门及时落实解决；一时不能解决的问题或因其他原因条件不成熟的，由相关部门当面答复，解释原因，让人民群众满意。
便民服务车还提供社会保障、社会救助、医疗计生、法律援助、矛盾调解、政策宣讲、缴费充值等全方位、便捷式的现场办公服务。全镇 20个村配置便民服务车 2辆，至今已为群众办理便民服务290余件，发放社保、医保、计生、实用技术等明白纸、宣传单 2.5万余张，开展各类技术辅导320余次，调解矛盾纠纷 25起，发放支农贷款 160余万元、各类救助2.8万余元，办理“一卡通”260余张。
民情日记本记录民生事
在开通便民服务车的基础上，梁寨镇 85名市县镇人大代表把“民情日记”作为践行群众路线教育实践活动的“助推器”，进村入户走访群众，以“民情日记”收集民情民意，了解群众的所思、所盼、所想，记录社会治安、产业发展、项目建设、惠民政策、村容村貌改善及与村级发展息息相关的意见和建议，记录群众的基本情况、生活中遇到的困难。列出时间表，逐条办理、逐项销号，不走过场，并分户建立台账，分类管理。 2013年 8月，人大代表王世珍来到村民梁后远家，老夫妻俩都已八旬高龄，只有一养子，生活极为困难。在走访过程中，问及困难时，老人不给党委政府添麻烦的态度深深打动王世珍，回到镇里，王世珍将情况汇报给党委书记，书记立即上门探望，最终镇里决定将梁后远家年代久远、破旧不堪的房屋进行重建。目前新房已经基本建成。
通过开展“民情日记”一线工作法，转作风、办实事，推动人大代表“进选区、访选民、察民情、解民忧”的覆盖面达100%，办实事和解决热点难点问题达80%以上。该镇今年以来，已发放“民情日记”90余本，走访群众 3000余人次，收集意见 260多条。
网络平台搭建连心桥
丰县人大利用现代互联网技术，将现代化信息技术融入代表联系选民工作，将全县各镇选民的基本信息数据化，可以说是在全国率先筹建民情信息动态管理服务系统。网络平台具备数据管理、工作跟踪、网络传输、监督评估四项功能，主要模块有民情简报、活动新闻、办理反馈等。具体形式为：每名代表拥有一个独立网络账号，联系选区选民 100至 150户，在充分走访的基础上，对联系选民的基本情况建立电子档案，动态跟踪联系选民待办事项进度。群众可以通过网络平台了解民情办理情况等信息。各镇人大通过信息网平台掌握全镇居民的基本情况，了解代表的工作进展。
目前，在信息网平台上挂出的群众期盼的各项重点工程稳步推进。多个镇由问题多、民怨深的落后镇跻身徐州市规划的重点中心镇。
（摘自《人民代表报》2014年05月19日 韩友夫 文）
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